2009年是新世紀以來中國鋼鐵工業處境最艱難的一年，也是中國鋼鐵工業在金融危機的洗禮下奮勇前進、不斷進步的一年。2008年爆發的金融危機，使中國鋼鐵工業遭受巨大沖擊，外部市場需求大幅度萎縮，出口訂單急劇減少，鋼鐵企業一度大幅度減產，全行業出現虧損。在中央采取的“一攬子”經濟刺激計劃的推動下，我國大規?；A設施建設工程和惠民工程陸續開工，拉動了鋼鐵需求的增長。鋼鐵行業抓住機遇迎難而上，最終于2009 年6月份實現了扭虧為盈，結束了長達8個月的虧損。2009年1～11月份，重點大中型企業累計實現利稅1108億元、利潤448億元，全行業累計實現利潤1433億元。
　　 2009年也是鋼鐵工業淘汰落后和聯合重組工作取得新突破的一年。淘汰落后工作繼續推進，計劃全年全行業共淘汰落后煉鐵能力2110萬噸，落后煉鋼能力 1690萬噸。聯合重組工作取得新突破，寶鋼集團重組寧波鋼鐵公司、山東鋼鐵集團重組日照鋼鐵公司、首鋼總公司重組長治鋼鐵公司等一系列重組有序推進，河北鋼鐵集團、武鋼集團進一步加強了重組后集團內企業之間產供銷、投資規劃的統一管理。
　　 成績固然可喜，但暴露出的問題也不容忽視。近日召開的2010年鋼鐵行業預期目標座談會，顯示出了今年鋼鐵生產在2009年已經過剩的前提下將繼續增產、供大于求的矛盾更加突出的趨勢。
　　 據對參會的大中型鋼鐵企業不完全統計，2010年生產安排總量比2009年“有較大幅度的增長”；至于地方小企業，雖然沒有統計，但由于其歷年產量的增長幅度均要高于大中型鋼鐵企業，因此預計2010年全行業的產量將會比2009年有更大的增加。不斷加劇的供大于求的局面，將對市場造成嚴重壓力。除了產能產量過剩，2010年生產成本也面臨很大壓力。
　　 因此，在當前我國鋼鐵行業產能過剩的大背景下，繼續推進鋼鐵工業結構調整，加快戰略性兼并重組的步伐，積極培育大企業集團顯得尤為重要。值得注意的是，2009年11月6日，工業和信息化在京召開了鋼鐵企業兼并重組和準入條件座談會。會上，工業和信息化部部長李毅中明確表示，鋼鐵行業目前產能過剩是突出問題，暴露出深層次問題，不論是調整結構、淘汰落后，還是技術裝備等政策，一切都要從市場出發，不搞一刀切；工業和信息化部要舉技術改造大旗，搞好鋼鐵企業重組和淘汰落后。
　　據悉，根據《鋼鐵產業調整和振興規劃》制定的《鋼鐵行業準入條件》和《促進鋼鐵企業兼并重組指導意見》已經幾易其稿并有望于近期正式出臺?！兑庖姟访鞔_提出通過兼并重組，重點培育3至5家具有較強國際競爭力的企業，積極推進6至7家具有較強實力的鋼鐵企業集團在全國范圍內實施戰略性兼并重組。
　　 “條件”雖有些硬性規定的意味，但“指導意見”則為企業提出更多方向性指引。據有關人士透露，即將出臺的政策將充分考慮被兼并重組企業所在地政府的利益，重組完成后，兼并和被兼并企業、地方各部門之間的利益將得到充分協調。
　　 2009年，我國鋼鐵企業的一系列動作反映出兼并重組是營造鋼鐵業內部和諧發展的有效手段。兼并重組不但有利于優勢企業占領市場、穩定資源、做大做強，而且能夠通過相互聯合、增強研發消除低層次競爭。在產能過剩的大背景下，讓有效的低成本擴張成為可能。